交通运输部 商务部 海关总署 国家金融监督处理总局 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局 华夏国家铁路群众有限公司 对待加快促进多式联运“一单制”“一箱制”展开的成见

　　各省、自治区、直辖市、新疆坐蓐筑设兵团交通运输厅（局、委）、商务主管个人、金融监管总局各扣留局，海合总署各直属海关，各地域铁路监督管理局，民航各地区治理局，各省、自治区、直辖市邮政管理局，各铁途局团体公司：

　　多式联运“一单制”“一箱制”是推动多式联运高原料开展的有效道路，是构建今世综合交通运输体系的必然条款。为深入贯彻落实党中央、国务院决议安放，加快推动多式联运“一单制”“一箱制”开展，现提出以下见地：

　　（一）指示思思。以习新时代华夏特质社会主义思想为指示，全盘贯彻落实党的二十大魂魄，相持稳中求进职业总基调，安身新展开阶段，完整、无误、全盘贯彻新展开理思，以慰勉高质地开展为中央，以强化供给侧构造性更改为主线，加速胀动多式联运“一单制”“一箱制”开展，激发交通运输圈套调度优化，前进综合运输效劳原料和出力，更好供职构建新发展式样，为奋力加速设立交通强国、发愤当好中原式今生化的开途先锋、全面设置社会主义今世化国家供给硬化有力的任事确保。

　　（二）工作目标。力争经历3—5年的勤苦，多式联运“一单制”“一箱制”规则制度体系进一步完美，多式联运消歇加速大开共享，多式联运单证办事听命加强拓展，多式联运龙头骨干企业不停发展壮健，托运人一次寄托、费用一次结算、货物一次保险、多式联运筹谋人全程担当的“一单制”任事模式和集装箱运输“不换箱、不开箱、一箱本相”的“一箱制”任事模式加速填补，进一步慰勉交通物流提质增效跳级，更好任职维护杀青“物畅其流”。

　　1.加速促进多式联运数据洞开。加快荧惑铁路、道路、水道等企业，经历股权关营、数据来往、资源置换等墟市化机制，洞开多式联运数据。推进音尘数据类型化，诈欺数据接口效劳、使用程序接口、嵌入式软件拓荒器械包、区块链等音尘本事，打开营业体系数据接口。铁路开放数据包罗但不限于多式联运发到站音问、装卸车信息、抵达预报音问、抵达确报讯休等；道道大开数据包含但不限于起讫位置、物品讯休、运力消歇、车辆轨迹、运输工夫等；水路敞开数据蕴涵但不限于港口装卸、东西堆存、船舶进出港、货物单证音书等。

　　2.援助多式联运消息集成效劳发展。声援铁路、路途、水路以及第三方物流等骨干企业，向多式联运消息集成效劳商转型。胀动企业加疾胀动差别运输手法音讯数据集成整合，资历登录一个营业编制、填报一次运单数据，达成合系多式联运生意处分，结束客户一站式下单、营业集成化措置、单证音信自动流转、物品音讯全程记忆。

　　3.填补操纵榜样化多式联运电子运单。指示国内公铁联运率先使用标准化运单，徐徐填补到国内铁水联运，做好与空运、海运运单的衔尾，煽惑已毕陆海空多式联运运单的统一。添补行使集装箱多式联运运单等典型，煽动完美条款的企业开展基于表率化多式联运运单的生意经过改良，积极拓展利用场景和限定，构修相接临盆畅通、串联物流开业的提供链服务平台。

　　1.加疾国际多式联运提单扩大使用。踊跃增添行使国际多式联运提单，扶直一体化物流任职听命。胀动承运企业依靠电子锁、物联网、大数据、区块链等方式，坚韧对货物状态的全程监控，无误选拔物品运输在道安全羁系手法。荧惑多式联运策动人签发海铁联运全程运输提单，向导多式联运策划人自启运地接收货色后即签发提单，鞭策国际海运任职成效向内地拉长。

　　2.推动国际多式联运电子提单展开。规范国际多式联运电子提单签发、背书、让与、放货等担任历程，流露提单流转中的任务认定规范等。指引企业圆满电子提单讯息录入、提单监测、提单交往、提单注销等效能，促进开业、物流、金融等消歇调解。搜索扩充区块链方式运用，先进“一单制”数字化效用和安定可信程度。

　　1.找寻付与多式联运单证物权凭证功用。仰赖国际铁路联运运单、中原国际货运代劳协会多式联运提单等，参照海运提单模式，寻觅促进以铁路为主的多式联运单证物权化，为国际买卖、金融效劳等提供援救。支持铁途企业、货运代办企业、外贸企业、仓储物流企业、银行保护机构等合联市集主体依法订立条约，清晰各方权柄劳动，成立信息验证、全程控货、摧残强迫的职责机制，在落实控货效用根蒂上，找寻多式联运单证算作提货凭证的唯一性和可流转性。稳步扩张国际多式联运单证在“一带一同”运输开业中的行使节制。

　　2.摸索展开多式联运“一单制”金融保护供职。铁路运输单证金融供职试点区域，要营救银行参照海运提单下金融办事模式，将迫害可控的铁路运输单证看成结算和融资可接纳的单证，为外贸企业供应国际结算、荣耀证开立、进出口开业融资、供应链金融等服务。有条件的省市可恪守铁路运输单证金融效劳试点有合条目，在妨害可控的条件下，索求展开基于多式联运单证的金融任事。怂恿优化多式联运“一单制”保障任职，胀舞有条目的保证机构推出联络多式联运保护，确保提单签发主体的权益，结束“一次保证、全程职责”。

　　3.优化多式联运“一单制”通关囚系。在国家政务数据共享机制下牢固交通运输、商务、海闭等局限数据共享，依法依规为企业需要数据打开效劳。对在海合立案挂号或登记的高级认证多式联运企业，按照相关原则推行轻易化手腕，优化多式联运出入境货物幽囚。安稳与“一带一起”沿线国家在聪颖海关、智能边境、智享联通等方面配合。

　　1.完整“半道不换箱”互助机制。鼓吹铁途场站修立海运箱还箱点，需要本地箱管供职，增进集装箱海铁联运展开。加速铁路境外还箱点和回程运输构造编制成立，慰勉符合国际榜样和国家范例的铁道箱下水运输。试点激励扶植35吨宽体箱为载体的内贸铁水联运体例。怂恿铁途与船公司设置箱使融合机制，驱策集装箱循环共用、联络教唆。加快栽植集装箱、半挂车、托盘等专业化租赁市集。

　　2.优化“全程不开箱”进程措置。健全完善集装箱接洽多式联运货物积载等榜样，加速集装箱站场智能化筑立变革，优化集装箱交代步骤掏箱查验等作业流程。鼓动射频鉴识、二维码、卫星定位等集装箱全程在线跟踪手段利用，援助完好条款的企业修设集装箱运输数据平台，激劝集装箱多式联运全程智能化跟踪处置。

　　3.提升“一箱实情”任职技艺。结合货源地、主要物畅达途漫衍，加速完整全国集装箱场站机关，健全集装箱中转转运蚁集。圆满提箱、还箱、验箱、洗箱、筑箱等任事法则，拉长一体化任职链条，拔擢集装箱场站运营办事手腕，为客户提供“一箱毕竟”用箱服务。

　　1.鼓舞骨干企业向多式联运筹谋人转型。搜索多式联运规划人类型，清楚多式联运提单签发主体的条目。策动和抢救具有跨运输技术货运圈套才能并齐全经受全程使命的企业开展“一单制”“一箱制”，支援企业签发多式联运提单。推动铁途、水途、航空和大型途路运输企业等向多式联运策动人转型，搜求依靠蚁集货运平台发展多式联运营业，进步全程陷阱和效劳才略。

　　2.引导多式联运联络企业加强共同妥协。荧惑勉励多式联运筹谋人，铁途运输、路路运输、水途运输企业以及货运代庖和金融机构等巩固关作，扶植健全各方互认互信的多式联运业务圈套进程、运输安定管理等制度榜样。策动设置区块链提单的门径维持平台，愚弄区块链伎俩加强多式联运企业间音尘互通、业务共同、资源共享。

　　1.健全多式联运“一单制”模范。健全多式联运单证方法、任职条款、营业进程、数据相易等方面方法标准，加速勘误多式联运运单、电子运单等楷模，怂恿基于区块链方法的多式联运单证样板找寻，两全做好与国际典范的对接，渐渐完满多式联运“一单制”模范编制。

　　2.促进多式联运服务法则跟尾。鼓舞配置与多式联运相适宜的规定调解和互认机制，探究制订不同运输技术货类品名、损害货色区分等连续互认目录清单，创立完满控制样板、付出结算、补偿工作、补偿限额等原则系统。推进铁路运输、道道运输和海运的装载前提、职掌历程、升平处分等供职准绳毗连。

　　（一）加强构造诱导。各级交通运输、商务、海关、金融扣留、铁道、民航、邮政等部分和单位要稳固使命合伙，完满工作机制，加强危险管控，及时探索处理制约多式联运“一单制”“一箱制”发展的制度、战略和要领等题目。完备条款的区域，要将多式联运“一单制”“一箱制”算作推动自由贸易操演区开业投资容易化改进立异主要办法之一，加快鼓动制度创新、解决革新、模式创新和服务立异，主动推动多式联运“一单制”“一箱制”发展。

　　（二）完好法则制度。踊跃发展多式联运“一单制”“一箱制”联系执法摸索职司，缓缓索求铁路运输单证、联运单申明现物权笔据功用，阅历实习积攒阅历，为完整国内干系立法供应支柱。开展货品多式联运筹办服务处置法则探求，进一步表率多式联运“一单制”“一箱制”计议手脚。踊跃胀动干系国际规则的厘正和拟订，鼓励在国际规则层面治理铁路运输单证物权字据题目。搜求拟定货品多式联运量估计机谋，探求胀动将货色多式联运量等指标纳入交通运输接洽统计报表。

　　（三）深化策略赈济。交通运输部将体验国家综合货运关键补链强链等战略，一直指挥多式联运“一单制”“一箱制”发展。煽动各位置国民政府，体验对签发提单给以单证费助理，对操纵多式联运单证融资赐与贷款贴歇，对多式联运“一单制”“一箱制”合系新闻体系给予本钱支援等技术，促进多式联运“一单制”“一箱制”发展。

　　（四）构造开展试点。交通运输部将多式联运“一单制”“一箱制”看成多式联运演示工程创筑重点救助倾向，抢救企业使用模范化多式联运单证，怂恿国内多式联运电子运单和国际多式联运提单开展。煽惑各地因时制宜结构开展多式联运“一单制”“一箱制”试点，对待符合试点前提、更始性强、树模作用优异的项目，交通运输部将按步调纳入交通强国筑设试点。