11月27日，二十届中央政治局就加强涉外法制建设进行第十次集体学习。在这次集体学习中，总书记首次明确提出两个重要概念，一个是“涉外法律制度”，一个是“法治自信”。

　　总书记强调，“涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是涉外法治的基础”。总书记用固根本、稳预期、利长远来形容涉外法律制度的重要作用。

　　中国政法大学国际法学院教授、博士生导师霍政欣在接受央视网采访时指出，涉外法制是一个静态的概念，指的是涉外法律法规体系；而涉外法治含义更加广泛，包括立法、执法、司法、守法和法律服务等诸多方面，是一个系统的治理体系。

　　2022年6月29日，浙江金华，中老铁路国际货运列车浙江号“铁路快通”首趟专列经海关监管后，从金华南站鸣笛启程，经磨憨口岸驶向老挝万象。

　　随着对外开放不断深入，我国与世界各国联系互动越来越密切频繁，涉外事务领域不断拓宽。特别是近年来，越来越多的企业和公民走出国门，如何保证企业合规经营、如何维护企业和公民的安全与利益等已成为迫切需要解决的问题。

　　习总书记高度重视涉外法治建设工作。在中央全面依法治国工作会议上，总书记对当前和今后一个时期推进全面依法治国的重点工作提出“十一个坚持”，其中之一就是坚持统筹推进国内法治和涉外法治。党的二十大报告也指出，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治。

　　作为涉外法治之基，涉外法律制度的重要性不言而喻。“只有构建起完善的涉外法制规则体系，才能更好地统筹推进涉外法治工作。”霍政欣表示。

　　近年来，从制定实施《外商投资法》《反外国制裁法》，到今年通过的《对外关系法》《外国国家豁免法》，再到《民事诉讼法》涉外编的修订，我国不断加强涉外法律制度建设，对推动涉外法治工作发挥了重要作用。

　　必须看到，在更好地维护中国和中国公民的海外利益，特别是在反干涉、反制裁、反单边制裁和反长臂管辖方面，我国涉外法律制度还有短板，需要不断完善和加强。对此，总书记在主持此次集体学习时说，要坚持立法先行、立改废释并举，形成系统完备的涉外法律法规体系。

　　与此同时，在此次以“加强涉外法制建设”为主题的集体学习中，总书记还首次提出坚定法治自信。这不仅彰显了总书记坚定走中国特色社会主义法治道路的战略定力，也再次说明了总书记对中华优秀传统文化的高度自信。

　　“中华法系源远流长，中华优秀传统法律文化蕴含丰富法治思想和深邃政治智慧，是中华文化的瑰宝。”主持此次集体学习时，总书记明确表示，要积极推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，赋予中华法治文明新的时代内涵，激发起蓬勃生机。

　　回溯中国特色社会主义法治道路历程，我们党之所以能领导人民取得法治建设重大成就，根本在于我们把马克思主义法治理论的基本原理同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合。

　　以涉外法治领域《反外国制裁法》的出台为例。针对近些年某些西方国家出于政治操弄需要和意识形态偏见，编造各种借口对中国进行造谣污蔑和遏制打压，甚至实施所谓的“制裁”，2021年，全国人大常委会在较短的时间里，起草、审议并通过了《反外国制裁法》，充实了我国应对挑战、防范风险的法律“工具箱”。

　　与某些西方国家惯用的“单边制裁”等霸凌做法不同，《反外国制裁法》最引人注目的在于一个“反”字，也就是其反制属性，而非主动制裁。

　　霍政欣对此表示：“《反外国制裁法》的出台体现的正是中国传统哲学智慧——‘以彼之道，还施彼身’。我们并不主动进行制裁，但是当外国侵犯我国主权、违反国际法对我国进行干涉，我们就可以采取反制措施。《反外国制裁法》就是一部非常典型的借鉴和吸收中国传统优秀文化的现代立法。”

　　中国社会科学院国际法研究所研究员李庆明认为：“每个国家都有权维护自己主权尊严和核心利益，在自己的主权尊严和核心利益遭受侵犯的时候，做出回应，这是人之常情，也是正当行为，符合国际法。”

　　中国成功开辟中国特色社会主义法治道路，为发展中国家走向法治现代化提供了全新选择，充分证明世界上并不存在定于一尊的法治模式，各国完全可以走出自己的法治道路，我们有底气坚定法治自信。

　　“中国没有照搬西方法治的制度体系、制度架构和制度机制，但是中国的法制符合中国国情，更好地服务了中国经济社会发展需要，满足了人民对美好生活的向往。中国之治的法治体系是适合中国的，并且产生了非常好的效果。”中国政法大学光明新闻传播学院常务副院长姚泽金教授这样分析总结。

　　此次集体学习中，总书记要求“讲好新时代中国法治故事”“彰显我国法治大国、文明大国形象”积极推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。

　　在强国建设、民族复兴的新征程上，只有坚定法治自信，才能保证中国特色社会主义法治道路不变形、不走样，才能在各种噪音、杂音中保持“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”的战略定力。

　　我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

　　面向未来，要进一步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

　　文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

　　我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

　　2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。

　　坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

　　习总书记进一步推进马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

　　深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

　　“千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。

　　区域国别学是典型的交叉学科，只有从不同学科视角贡献知识增量，通过融合、碰撞和创新，才能最终形成学科共识。

　　我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期，战略上保持定力，战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上，进一步优化房地产市场调控。

　　中国正在打破西方对现代化标准垄断，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路，创造属于自己的发展经验，为现代化理论作出重要贡献。

　　人是经济社会发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人的全面发展和人口高质量发展是经济社会可持续的内在要求。

　　五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业发展与转型升级、一二三次产业结构、传统产业与新兴产业、国内与国际间关系的重大原则，是建设现代化产业体系的行动指南。

　　统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题，亟待通过深化耕地保护模式的创新，探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。

　　在稳经济政策措施的持续发力下，无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素，因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。

　　通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略，彰显出我们党对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。

　　十年来的网络立法，涵盖数字中国、数字社会、数字政府等各个领域，辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。

　　平台经济在推动高质量发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字经济的典型业态，是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。

　　中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下，实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间，由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。